В Госдуме опровергли запрет посуточной аренды жилья. «Закон о хостелах» не касается «квартир на час», уверяют депутаты. Ранее правительство запретило оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях. Документ дополнил федеральный закон, который убрал мини-отели из многоэтажек. Пресса истолковала это как запрет посуточной аренды квартир. С этим согласны и некоторые юристы. Они уверены, что проблемы будут не только у хостелов, но и тех, кто сдает квартиру на день-два. Попадает ли частное жильё внаём под определение гостиницы, разбирался экономический обозреватель «Вестей ФМ» Павел Анисимов.
Гражданам запретили сдавать квартиры посуточно без оформления договора найма. В противном случае их бизнес могут признать гостиничными услугами и оштрафуют. Правительство поменяло порядок пользования жилыми помещениями, теперь их нельзя использовать как гостиницы.
Впрочем, ничего нового в документе нет – об этом же говорит «закон о хостелах», который действует с октября. По сути, чиновники продублировали требование убрать мини-отели из жилых домов. Хотя в законе – ни слова о посуточной аренде, формально запрет может касаться сдачи квартиры внаём, поясняет председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
ХОВАНСКАЯ: Он это делает в неявном виде. Это должно быть изолированное жилое помещение. Оно должно отвечать санитарным нормам. А когда начинают вот эти этажерки строить, это уже другая история – скрытое предоставление гостиничных услуг.
Коллеги Хованской уверяют, что краткосрочную аренду никто не может ограничить – это свобода распоряжаться своим имуществом. Но чтобы съём жилья в многоэтажке был законным, сдавать квартиру должен только гражданин как физлицо или «ипэшник», отмечает юрист Анна Боровикова.
БОРОВИКОВА: Запретили именно гостиничные услуги. Посуточную сдачу жилья по краткосрочному договору найма никто не запрещал. То есть собственник может также свои комнаты, квартиры сдавать посуточно по договору найма. Но отношения должны быть непосредственно между собственником и арендатором.
Первоначальный вариант «закона о хостелах» запрещал не только мини-гостиницы в квартирах, но и иные услуги размещения. Под это определение попадало все арендное жильё, которое сдают от 1 дня до 3 месяцев, пока не требуется временная регистрация по месту жительства. В окончательном чтении спорный пункт убрали. Но до этого поменяли правила предоставления гостиничных услуг. Из них вычеркнули строчку о том, что сдача внаём для временного проживания не считается гостиничным бизнесом. Формально съёмные квартиры стали средствами размещения, то есть гостиницами, что запрещено. Комментирует председатель московской коллегии адвокатов «Скрипка, Леонов и партнеры» Игорь Скрипка.
СКРИПКА: Раньше было указание, что эти правила не распространяются на сдачу внаём для временного проживания в меблированных комнатах. На сегодняшний день такая формулировка из закона исчезла, и если мы говорим о краткосрочной сдаче квартиры на срок, когда не требуется регистрация гражданина в месте временного проживания, то если исходить из этих правил – да, посуточная сдача квартир теперь относится также к гостиничным услугам и не может осуществляться в жилых помещениях.
Размытые формулировки порождают другие вопросы. Например, в законе нет чёткого описания, что такое гостиничные услуги, из-за которых «квартиры на сутки» могут оказаться вне закона. Считается ли дополнительным сервисом стиральная машинка на кухне, несколько комплектов постельного белья или бесплатный Wi-Fi, спрашивает президент «Лиги хостелов» Евгений Насонов.
НАСОНОВ: Запрещено оказание гостиничных услуг – такая формулировка. Гостиничная услуга – это услуга средств размещения плюс дополнительные услуги. Какие дополнительные услуги – не указано. То есть у вас есть, например, дом где-то в Анапе. Вы его сдаёте проживающим покомнатно. К вам приходят проверяющие и говорят, что у вас тут не наём, а гостиничные услуги, мы так считаем. Но вы дайте 50 000 – и мы будем считать по-другому.
По мнению экспертов рынка жилья, арендодатели найдут способ обойти неявный, но возможный запрет. Например, туристам предложат заключить договор аренды на несколько лет, а в день отъезда его расторгнут. Обвинить человека в незаконном гостиничном бизнесе будет сложно – по бумагам он сдал квартиру надолго, но арендатор скоропостижно съехал. Такой «фокус» можно проделывать хоть каждый день.