Небольшие частные гостиницы, построенные на участках, предназначенных для Индивидуального Жилого Строительства (ИЖС), в настоящее время не являются редкостью. Малый и микробизнес активно использует жилые дома для организации в них мини-гостиниц или хостелов.
Связано это в первую очередь с тем, что понятия, закрепленные в законодательстве не всегда точны, а гражданский кодекс позволяет собственникам сдавать жилые помещения для проживания на основании договора.
Таким образом, многие собственники домов могут заключать с каждым жильцом договор найма жилого помещения и при необходимости, для соблюдения требований закона, даже предоставлять временную регистрацию каждого жильца. При этом, собственнику даже можно не оформлять статус индивидуального предпринимателя.
Однако, если смотреть строго с точки зрения закона, располагать гостиницы на землях для ИЖС нельзя.
Прежде всего, потому, что гостиницы должны находиться в нежилых помещениях, имеющих гостиничное назначение.
Как видно из названия земель для индивидуального жилого строительства, расположить нежилое помещение на них просто нельзя.
Мини-гостиницы на землях ИЖС в жилых домах могут существовать достаточно долго, однако рано или поздно реальное использование дома будет очевидным.
Об использовании жилого дома в качестве гостиницы могут свидетельствовать многие объективные факторы – количество сан узлов в доме, количество потребляемой воды и электроэнергии, реклама в сети интернет и т.п.
Все зависит, в первую очередь, от того, насколько местные власти заинтересованы в приведении в соответствие с законом этого сектора бизнеса.
Как только использование жилого помещения не по назначению будет установлено, собственнику грозит штраф за нарушение целевого использования земли в размере от 0,5% до 2% от кадастровой стоимости земли, а если кадастровая стоимость не определена, то от 10 000 до 200 000 рублей.
Кроме того, если планировка дома не соответствует проекту, с которым дом был сдан в эксплуатацию, а также если на участке имеются иные неузаконенные строения (баня, гаражи, подсобные помещения), то может быть принято решение и о сносе всех строений, в том числе и дома, который не соответствует проекту.
Также собственник дома может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность и за нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе.
Однако подобные виды ответственности не останавливают предпринимателей от вложений в столь сомнительный гостиничный бизнес, поскольку прежде чем станет очевидно действительное использование жилого дома, может пройти большое количество времени, а в последующем как назначение самой земли, так и статус жилого помещения можно изменить.
При этом, стоит учитывать, что государственные органы начали активную работу по упорядочиванию этого «серого» сегмента бизнеса и с 1 октября 2019 года использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг будет исключено. Вполне вероятно, что столь детальные правила в скором времени будут введены и в домах на участках для ИЖС.